雅安中学高一政治必修2导学案
第一单元 公民的政治生活
1.1.4 民主监督：守望公共家园
【学习目标】
1、知识目标：
（1）、了解公民的监督权，监督的对象、范围，公民行使监督权的渠道。
（2）、理解公民的民主监督的重要性。
（3）、学会分析如何行使监督权。
【重点】1、知道什么情况下可以使用监督权，怎样行使监督权以及它的意义。
2、怎样实行民主监督。
【预习自学】
【自主梳理】
（一）选择民主监督的方式
1．公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的 、 的权利；
（2）向有关国家机关提出 、 或者 的权利
2．民主监督的方式
（1） 制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。这是我们依法行使自己的监督权力的 途径之一，是实行民主监督的 方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2） 制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的 。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3） 制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。舆论监督以其 、 、 、 的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
（4）此外， 、 、 等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
（二）负责的行使监督权利
1．实行民主监督的意义
有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的 精神。
2．如何依法行使监督权
（1）为了国家和人民利益，敢于同 进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（2）采取 方式，坚持 的原则。
① 要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式；
② 在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；
③ 不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。
【课堂探究】
【合作探究1】选择民主监督的方式
情景一：高一学生李萌的手机在上学途中被一长发青年抢走了。李萌来到派出所报案，听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一部破手机也不值多少钱，算了吧！”李萌心里非常气愤，决定向有关部门投诉，反映情况。
问题：（1）面对派出所值班民警的行为，李萌应该行使什么权利？
情景二：李萌的决定，在同学中引起了不同的反映。有同学认为：“算了，多一事不如少一事。老百姓怎么能和公安机关对抗？”也有同学非常支持：“这是我们公民的权利，我们有权提出意见。”
（2）、两种观点，你赞成哪一种？理由是什么？
情景三：在获得大多数同学的支持后，李萌又犯愁了：他应该通过什么途径行使自己的民主监督权呢？
（3）、请同学们说说你身边的人是否行使过监督权？你有什么体会？帮李萌出出主意吧。
情景四：李萌思考了很久，听取了老师和家长的意见，决定以信件的方式向该派出所的上级公安机关提出申诉。李萌在信中说到：“公安机关是为人民服务的行政机关，应该在自己的职权范围内为公民的合法权益提供服务，树立公安机关的行政威信。”接到李萌的来信后，该地的公安机关非常重视，特地派出了工作组对下级机关的工作作风进行了调查，对不作为、乱作为的行为和有关人员进行了处置。也责令派出所人员尽快帮助李萌找到手机。
（4）、结合李萌的经历，说明行使监督权有什么意义？
【合作探究2】比较不同的民主监督途径
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含义
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特点及作用
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信访举报制度
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人大代表联系群众制度
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舆论监督制度
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其他形式
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【合作探究3】怎样行使民主监督
情景五：对于李萌的行为，有的同学很赞赏：“李萌真勇敢，正确地行使了自己的权利，是我们学习的榜样。”也有同学说：“写信太冒险，不如打匿名电话，在社会上贴大字报，搞臭派出所，自然有人管了。”
（5）、关于上述两种观点，谈谈你的认识。如果是你，你觉得应该怎样做？
【知识拓展】
1、国内的主要网站退出网络监督专区
2013年4月19日，人民网、新华网、中国网络电视台等国内主要网站均在首页开设网络监督专区，链接纪检监察、检察、法院、国土等执纪执法部门举报网站以及干部监督“12380”网站等地址。
上述网站网络监督专区统一标注“欢迎监督、如实举报”字样，并开设举报须知页面，网民在阅读、接受须知后，即可进入官方举报网站。
有关部门负责人说，组织国内主要网站开设网络监督专区，体现了党中央、国务院对反腐倡廉建设的高度重视，显示了党和国家深入推进反腐倡廉建设的坚强决定，是落实党的十八大加强党风廉政建设决策部署的重要举措。
该负责人说，在主要网站开设网络监督专区，有利于拓宽网络民意表达渠道，规范反腐举报流程，引导和鼓励群众通过正规渠道反映问题，杜绝不实信息、流言、传言等，营造理性反腐、依法反腐的良好氛围。
2、香港的廉政公署
在香港北角的海旁，有一栋全玻璃幕墙的25层大楼。香港的政府部门大多以开放、亲民著称。然而，廉政公署很少对外开放，在侦办特定个案时，如果廉署不主动“透透口风”，就连一向“无孔不入”的香港媒体，也只能守株待兔地通过大楼进出的车辆来猜测最近在办什么案子。举报贪腐行为的当事人会从大厅经过。为了消除他们的顾虑，保护举报人的安全，一旦进入廉署总部，所有人都不许擅自拍照。
1973年，英籍总警司葛柏在被查出拥有四百多万元的不义之财后仍成功逃离香港。这一事件，将积怨已久的民意彻底点燃。香港市民打着“反贪污，捉葛柏”的大幅标语上街游行。为了平息民怨，一个独立的反贪机构———廉政公署应运而生。有意思的是，廉署成立后打响的“第一炮”，就是将葛柏成功引渡回香港受审入狱。
根据香港法例，廉政公署由廉政专员领导，专员由特首委派并且只对特首负责，其他任何机构及个人，都无权干涉廉署的工作。在成立之初，廉署便定下执法、防贪和教育“三管齐下”的策略，下设三个部门：执行处，通过严厉执法，打击贪腐行为，起到威慑作用，令大家“不敢贪”；防止贪污处，提供切实有效的建议，堵塞制度漏洞，降低贪污机会，令大家“不能贪”；社区关系处，在社会中持续宣传反贪意识和个人操守，巩固廉政文化，同时针对贪污风险较高的主要行业度身定造防贪计划，令所有人都“不想贪”。 香港去年在“透明国际”的全球“清廉指数”排名中高居第14位，很大程度上离不开香港社会对贪腐行为的“零容忍”。联想起近段时间所看到的两则港闻：两位保安员因行贿10包香烟被判刑以及一名隧道收费员在工作中将一枚一元硬币放入自己腰包而丢了饭碗。据调查，香港市民对廉署的支持率长期保持在99%左右，超过八成的市民愿意向廉署提供案件线索。
【构建知识体系】
请同学们将本框内容归纳。