第八课 财政与税收
第一课时国家财政
教学目标
1、知识目标：知道财政的含义、实现方式及其实质；知道财政收入的含义及具体获取渠道；理解影响财政收入的主要因素；了解财政支出的含义和具体用途；懂的财政收支的对比关系。理解财政是促进社会、改善人民生活的物质保障；理解财政促进资源合理配置的作用；理解财政促进国民经济平稳运行的作用。
2、能力目标：辩证的认识财政赤字现象的思维能力；初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力。
3、情感、态度与价值观目标：关心我国财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁意识。
教学重难点：
1、重点：国家财政在社会经济生活中发挥的巨大作用。
2、难点：财政如何促进国民经济平稳运行。
课前准备：
了解汉源县城的变迁，搜集有关财政作用的资料并制作课件。
教学过程：
【自我介绍及新课导入】南出雅安石棉东，和谐开放汉一中，办学百年聚灵气，桃李满天笑春风。我姓李，名字叫剑锋。介绍自己第一次来到九襄，第一次来到汉源，看到了一个崭新的美丽的新汉源。【图片展示新老汉源县城的对比】
【问题】新县城的建设应该由谁来出资？
【教师过渡】教师根据学生的回答联系第七课分配的知识了解社会财富的分配主体包括个人、企业以及国家，进而介绍国家有收入也有支出，国家的收入与支出就是我们这节课的主题：国家财政。
第一个环节：财政基本常识
【学生自学】学生通过分组自学完成导学案上面五个问题，每一组找一位同学解答相关问题。
【第一组同学回答财政的含义与实现形式。】
【教师总结】财政的主体是国家，个人或企业的收入支出不能称为财政；财政包括收入与支出；财政的本质是一种分配关系。财政预算就是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，批准其的是我国的权力机关：各级人民代表大会。国家决算就是上一年度国家预算执行结果的会计报告。【图片展示全国人民代表大会以及财政部长】，每年的中央预算与决算要由财政部长向全国人大汇报，地方预算与决算也要由地方财政部门向本级人大汇报。预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成。
【第二组的同学回答财政收入有哪些渠道。】
【教师总结】财政收入就是国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金，财政收入从静态来看就是国家获得的资金，动态来看，财政收入就是取得资金的过程，从这两方面看，财政收入就是国家参与社会分配的一种行为。因此，财政收入的本质是一种分配关系。它的来源主要有税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。税收是筹集财政收入最普遍的形式，一般占财政的90%以上。【展示2012中央公共财政收入税收所占比例】利润收入，包括国企税后利润中按规定上缴国家的部分，国家有权利从他创造的社会财富中获得收入。也包括参与的股份经济中还可以获得分红收入。债务收入，包括国内通过发行国债向人民借的内债，也包括向外国及国际组织借的外债。除开这三项以外的其他收入，比如收费，罚款。
【第三组同学回答影响财政收入的主要因素有哪些。】
【教师总结】经济发展水平越高，也就是我们把经济这块蛋糕做得越大，那么国家分得的蛋糕也就越大。因此我们说经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶源与流的关系。在社会财富一定的情况下，也就是蛋糕一定，如果国家拿的太多，留给企业和个人的就相应地少了，企业没法更好地发展，往后交给国家的钱也不会越来越多。如果国家分的太少，国家就不能更好地完成国家职能，最终还是会对财政收入产生不利影响。所以，我们要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和个人生活水平的不断提高。
【第四组同学回答财政支出的用途有哪些？】
【教师总结】国家对筹集的资金进行分配和使用就是财政支出，每年国家财政收入是一笔很大的数字，但用钱的地方也是方方面面。【图片展示：我国2013年中央公共财政预算支出结构】，让学生对我国财政收入使用在哪些方面形成一个大概的了解。
【第五组同学回答财政收支有哪几种情况。】
【教师总结】一个国家很难做到收支完全相等，略有盈余略有赤字都可以叫做财政收支平衡，财政收入大于支出的部分就叫财政盈余，如果盈余太多则说明资金没有充分利用。支出大于收入的部分就叫财政赤字，赤字太大的话，容易造成国家负担过重。当然，国家采用相应的盈余或赤字政策，需要根据具体情况来分析。
第二个环节：财政的作用
【教师过渡】大家一起学习了财政相关知识。国家每年财政收入十几万亿，这么大一笔钱不是用来满足某个人的需求，而是用在社会生活中的方方面面，产生了巨大的作用。财政在社会生活中会起到怎样的作用？下面我们就一起来学习财政的作用。
【探究活动】阅读导学案探究一《<汉源2012年政府工作报告>节选》，随机采访几位同学材料反映了财政的什么作用？
【教师分析归纳】财政通过国民收入再分配（比如个人所得税）调节收入的差距。在学习财政支出时，看到财政在教育、医疗、社会保障都占了很大一部分，特别是从2006年至2010年,我国将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，免除的学费、学杂费、课本费的资金由国家财政在支持。医疗保险同样如此。还有保障性住房，廉租房等等。这些都体现了国家财政在改善人民生活，促进社会公平方面的巨大作用。
【图片展示瀑布沟水电站工程、西电东送工程】采访一位学生此类大型工程建设体现了财政的什么作用。
【教师总结】这种基础设施工程建设周期长，投入资金大，收效回报慢，如果完全由市场的主体企业或个人来配置资源的话，没有任何企业或个人愿意使用拿出大量的资金投资回报慢的项目。然而许多的基础设施，都是生活中必不可少的，这就是需要国家财政的支持。表现了财政可以弥补市场配置的缺陷，完成对资源的合理配置。这体现了财政合理配置资源的作用。
【教师补充】注意区分这两个作用，前者强调的是促进社会公平、改善人民生活；后者强调市场配置资源的缺陷，需要由财政来弥补其缺陷。
【探究活动】观看视频《<大国崛起>之危局新政》片段，了解政府在经济运行出现问题时采取了怎样的措施。联系2008年全球经济危机，思考我国政府出台的4万亿经济刺激计划对经济平稳运行产生了什么作用？
【教师归纳】当需求不足，出现经济运行中供大于求的现象，我们就需要增加需求。财政可以通过增加支出来调节需求，达到供需平衡，保证国民经济平稳运行。还可以通过减少税收，增加个人的消费需求。我们管这种增加支出，减少税收的政策叫扩张性财政政策。
【教师补充】回顾财政收支关系，我们可以认为，财政赤字政策是可以根据国家的具体情况合理安排的。
【教师归纳】如果出现与之相反的情况，需求太盛，供给不足，经济发展过热的时候，国家财政就可以通过减少财政支出，增加税收，适当抑制人们的需求，给经济降温，这样的财政政策叫做紧缩性财政政策。
【课堂小结】这节课我们先一起学习了财政的基本理论，包括什么是财政、财政的实现形式，财政收入与支出，然后学习了财政在社会经济生活中的巨大作用。
【感受财政】给同学们两分钟的讨论时间，请同学谈谈“我身边的财政”。
【本课总结】财政跟我们每个人都有莫大的关系，我们每个人都可能成为纳税人，形成财政收入的一部分，而财政又在社会各方面为我们每个人服务。我们汉源经历了汶川大地震，老县城被淹，新县城建设。现在我们提出了打造鲜花碧水阳光城的新汉源，在我们勤劳勇敢的汉源人民努力下，在国家财政的大力支持下，汉源的明天一定是鲜花，碧水，处处阳光！
板书设计
国家财政
一、财政的含义及实现形式
二、财政收入与支出
1.财政收入
2.财政支出
3.收支关系
三、财政的作用
1.促进社会公平、改善人民生活
2.促进资源合理配置
3.促进国民经济平稳运行
备课资料
1.汉源2012年政府工作报告 2.纪录片《大国崛起》
3.2008年1月12日《第一财经日报》